Языки:  

Об утверждении Программы «Развитие муниципальной службы в администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района на 2017-2020 годы»

3-а от 19.01.2017




Ленинградская область
Администрация
Осьминского сельского поселения
Лужского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.01.2017 года № 3-а

Об утверждении Программы «Развитие муниципальной службы в администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района на 2017-2020 годы»

В соответствии со статьей 35 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» администрация Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить программу «Развитие муниципальной службы в администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района на 2017-2020 годы год» согласно приложению.

2. Постановление разместить на официальном сайте администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района-осьмино.рф.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Панову Е.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации
Осьминского сельского поселения М.В. Панова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы администрации Осьминского сельского поселения
от 19.01.2017 года № 3-а

ПРОГРАММА
«Развитие муниципальной службы в Осьминском сельском поселении»
на 2017 – 2020 годы

1. Общие положения
Программа «Развитие муниципальной службы в Осьминском сельском поселении на 2017– 2020 годы (далее – «Программа») разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в Осьминском сельском поселении.
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Осьминского сельского поселения сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством. В частности, нормативными правовыми актами Осьминского сельского поселения и органов местного самоуправления урегулированы вопросы организации и прохождения муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.
Вместе с тем с учетом складывающейся практики реализации законодательства о муниципальной службе происходит его совершенствование. Как следствие, требуется постоянный мониторинг обновления нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и изменение (по мере необходимости) нормативных правовых актов Осьминского сельского поселения о муниципальной службе. Данная работа должна носить планомерный и системный характер. Задачи по совершенствованию нормативной правовой базы муниципальной службы должны решаться и на местном уровне.
Для получения максимального результата от реализации федеральных, муниципальных правовых актов о муниципальной службе необходимо постоянное системное информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального законодательства о муниципальной службе. В рамках данного направления большое значение приобретает взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Лужского района Ленинградской области. В частности, речь идет об оказании методической помощи органам местного самоуправления в процессе подготовки ими муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
В настоящее время общая численность муниципальных служащих в администрации Осьминского сельского поселения составляет 9 человек, из которых в возрасте до 30 лет-1, 4 - в возрасте от 30 до 40 лет, 2 - в возрасте от 40 до 50 лет, 2 - в возрасте от 50 до 60 лет.
Из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 5 человек, среднее профессиональное – 4.
В целом продолжает сохраняться проблема соответствия муниципальных служащих установленным законодательством квалификационным требованиям к замещаемым ими должностям муниципальной службы, в том числе к уровню профессионального образования. Образование многих муниципальных служащих не отвечает направлениям деятельности по замещаемой должности.
В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих в Осьминском сельском поселении. Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих Осьминского сельского поселения приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих в Осьминском сельском поселении.
В соответствии с постановлением главы администрации № 59 от 01.10.2010г. «Об утверждений положений» планируется проводить обучение муниципальных служащих за счет средств местного бюджета.
С развитием современных информационных технологий возник ряд проблем с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления Осьминского сельского поселения. Следует отметить, что муниципальные служащие Осьминского сельского поселения не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями. Компьютерная грамотность сотрудников становится недостаточной для эффективной эксплуатации уже имеющихся информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Таким образом, формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих должно стать основным направлением развития муниципальной службы в Осьминском сельском поселении. Помимо вышеизложенных мер этому будут способствовать активное внедрение современных методов кадровой работы на муниципальной службе. Особое внимание должно придаваться также решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих. Прием на муниципальную службу должен осуществляться в порядке назначения или конкурса.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в Осьминском сельском поселении является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. На современном этапе коррупция выступает основным препятствием для политического, экономического развития, приводит к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Особое внимание необходимо уделить формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности.
3. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Осьминском сельском поселении и повышение эффективности муниципального управления.
Для успешного достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в Осьминском сельском поселении;
целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;
создание системы открытости, гласности в деятельности органов местного самоуправления;
внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.
Для решения каждой из указанных задач предполагается реализация соответствующих мероприятий. При этом концепция настоящей Программы не сводится к идее строго формального выполнения каждого из них в отдельности, она предполагает комплексный подход к реализации этих мероприятий с точки зрения их взаимосвязи и последовательности осуществления. Как следствие, Программа направлена на достижение комплексного результата в деле повышения эффективности муниципального управления в Осьминском сельском поселении.
4. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы: 2017 – 2020 годы.
Первоначально предстоит усовершенствовать систему содействия органам местного самоуправления в организации и развитии муниципальной службы; создать оптимальные организационно-правовые механизмы развития муниципальной службы; создать систему оценки эффективности выполнения муниципальными служащими должностных обязанностей; разработать новые современные методы кадровой работы; повысить уровень профессиональной компетентности муниципальных служащих путем их целенаправленного профессионального развития; внедрить механизмы противодействия коррупции на муниципальной службе.
В дальнейшем планируется внедрить новые современные методы кадровой работы; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы; улучшить материально-технические условия эффективного функционирования системы муниципальной службы; осуществить опрос общественного мнения об эффективности муниципальной службы в Осьминском сельском поселении.
5. Система программных мероприятий
Для решения поставленных в рамках Программы задач предусматривается реализация конкретных мероприятий, перечень которых с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых, организационных и методических механизмов ее функционирования;
формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих в Осьминском сельском поселении;
внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробация новых подходов к организации муниципальной службы;
создание системы взаимодействия вышестоящих органов государственной власти с органами местного самоуправления по вопросам муниципальной службы;
формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих Осьминского сельского поселения;
повышение качества и снижение затрат на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих Осьминского сельского поселения;
создание современной материально-технической базы муниципальной службы;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
развитие эффективного диалога между органами местного самоуправления и обществом;
формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего;
повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к программе «Развитие муниципальной
службы в Осьминском сельском поселении на 2017 – 2020 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы

2017– 2020 годы

Заместитель главы администрации сельского поселения

2

Оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам муниципальной службы

2017– 2020 годы

Администрация Лужского муниципального района

3

Замещение вакантных должностей муниципальной службы лицами из кадрового резерва, резерва управленческих кадров, из числа молодых специалистов

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

4

Организация повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих Осьминского сельского поселения за счет средств местного бюджета

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

5

Разработка и внедрение современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

6

Привлечение лиц, включенных в кадровый резерв, резерв управленческих кадров органов местного самоуправления поселения к участию в работе над проектами нормативных правовых актов и иных документов по вопросам социально-экономического развития  поселения, кадровой политики, муниципального управления и т.д.

2017– 2020 годы

 орган местного самоуправления

7

Организация стажировки муниципальных служащих поселения в органах государственной власти, органах местного самоуправления Лужского района и других регионов Российской Федерации

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

8

Повышение эффективности работы с обращениями граждан (приемов по личным вопросам), активное привлечение к работе с населением поселения общественных организаций, территориального общественного самоуправления

2017– 2020 годы

 орган местного самоуправления

9

Создание информационно-тематических циклов в средствах массовой информации о муниципальной службе в поселении

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

10

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

11

Разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в поселении

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

12

Анализ кадрового состава органов местного самоуправления Осьминского сельского поселения, разработка прогноза развития кадрового потенциала муниципальных служащих, подготовка и внесение в Администрацию района соответствующих предложений

по итогам полугодий 2017 – 2020 годов

орган местного самоуправления

13

Создание системы материального стимулирования и поощрения эффективной деятельности муниципальных служащих  Осьминского сельского поселения

1 полугодие 2017 года

орган местного самоуправления

14

Проведение мониторинга численности муниципальных служащих Осьминского сельского поселения, выработка предложений по совершенствованию организационной структуры органов местного самоуправления, численности их персонала

1 полугодие 2017 года

орган местного самоуправления

15

Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования служебной этики муниципальных служащих

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

16

Создание интернет-сайтов администраций муниципальных образований и их эффективное использование

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

17

Анализ имеющейся материально-технической базы муниципальной службы и разработка комплекса мер по ее улучшению

1 полугодие 2017 года

орган местного самоуправления

18

Совершенствование содержания должностных инструкций, в том числе с учетом целей и задач органов местного самоуправления, их структурных подразделений

2 полугодие 2017года

орган местного самоуправления

19

Внедрение в практику применения методики адаптации вновь принятых муниципальных служащих, механизма ротации кадров на муниципальной службе, критериев оценки результативности и эффективности деятельности муниципальных служащих

1 полугодие 2017 года

 орган местного самоуправления

20

Введение электронного документооборота

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

21

Обновление и модернизация программного обеспечения

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

22

Обновление и модернизация офисного и компьютерного оборудования

2017– 2020 годы

орган местного самоуправления

 

 

 

 

Дата создания материала: 13-07-2017. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *